Lob der Freiwilligkeit: Jugendminister beschließen Umsetzung der Gemeinsamen Zielsetzungen

Mehr, besser, zielgerichteter – so liest sich die neueste Entschließung der Europäischen Jugendministerinnen und Minister zur Umsetzung der Gemeinsamen Zielsetzungen im Bereich Freiwilligentätigkeit. Zuvor hatte der Rat in einer Entschließung vom 15. November 2004 die gemeinsamen Zielsetzungen für Freiwilligentätigkeit von jungen Menschen, d.h. Weiterentwicklung, Erleichterung, Förderung und Anerkennung des freiwilligen Engagements junger Menschen, festgelegt und die Vorlage eines Berichtes über die Verwirklichung dieser Zielsetzungen bis Ende 2006 beschlossen. Die Kommission hatte dann in einer Mitteilung vom 5. September 2007 konkrete Maßnahmen zur verbesserten Umsetzung der gemeinsamen Zielsetzungen vorgeschlagen.

In der Entschließung wird vor allem der Wert der Freiwilligen Tätigkeit für den Einzelnen und das Gemeinwohl betont. Freiwillige Tätigkeit – das meint alle Arten des freiwilligen Engagements, das allen offen stehen soll, unbezahlt ist, aus freien Stücken geleistet wird, einen Bildungseffekt (nicht formale Lernerfahrung) und einen sozialen Mehrwert hat. Sie sei Mittel zum Erwerb persönlicher, sozialer und beruflicher Fähigkeiten und Kompetenzen durch die verschiedenen Beteiligten, d.h. die öffentlichen und privaten Arbeitgeber, die Sozialpartner, die Zivilgesellschaft, die Schulen, die jungen Menschen selbst und ihre Familien und müsse entsprechend anerkannt werden. Die auf lokaler, regionaler, nationaler und europäischer Ebene erworbenen Fähigkeiten und Kompetenzen könnten dazu beitragen, die Beschäftigungschancen junger Menschen zu verbessern und bei ihnen Eigeninitiative, Kreativität und Unternehmergeist herauszubilden, und stellten somit einen wichtigen Aspekt der Lissabon-Strategie dar. Freiwillige Tätigkeit führe außerdem zu gesellschaftlicher Partizipation, generationenübergreifender Zusammenarbeit, einem allgemeinen Gefühl gesellschaftlicher Solidarität, verbesserter sozialer Integration und verstärktem sozialen Zusammenhalt, insbesondere bei benachteiligten jungen Menschen, und könne den Übergang von der Ausbildung zur Berufstätigkeit erleichtern. Sie könne dazu beitragen, den interkulturellen Dialog und den Bürgersinn durch eine verbesserte Mobilität junger Menschen zu stärken.

Viel Lob, aber Lücken in der Umsetzung. Daher sieht die Entschließung die Verstärkung verschiedener Instrumente zur Erreichung der Zielsetzungen vor, beispielsweise:

• Sollten die Mitgliedstaaten im Rahmen ihrer nationalen Rechtsvorschriften geeignete Maßnahmen ergreifen, damit Freiwilligenhelfer und ihre Familien hinsichtlich des einschlägigen sozialen Schutzes, z. B. der Gesundheitsversorgung und der Sozialfürsorge, nicht wegen ihrer Mobilität diskriminiert werden.
• Es sollen mehr Initiativen ergriffen werden, um allen, insbesondere benachteiligten, jungen Menschen einen Zugang zu freiwilliger Tätigkeit zu ermöglichen.
• Es sollen mehr Mittel zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit für das Thema bereitgestellt werden.
• Das sektorübergreifende Zusammenwirken verschiedener Politikbereiche soll gestärkt werden.
• Bis September 2008 soll ermittelt werden, auf welche Aktionslinien für Freiwilligentätigkeit von jungen Menschen die Mitgliedstaaten sich konzentrieren und welche nationalen Strategien und Maßnahmen für deren Umsetzung sie festlegen wollen.
• Es sollen Mechanismen zur Vorbereitung und Nachbetreuung der Umsetzung geschaffen, Jugend- und Freiwilligenorganisationen einbezogen, mit regionalen und lokalen Behörden zusammengearbeitet und an Unternehmen appeliert werden, Freiwilligentätigkeit zu unterstützen.
• Die Kommission soll Vorschläge für Instrumente zur Förderung und Anerkennung der Freiwilligentätigkeit von jungen Menschen vorlegen, die vorhandenen Instrumente bekannt machen und prüfen, ob ein Europäisches Jahr zur Förderung des freiwilligen Engagements zweckmäßig ist. Dafür soll unter anderem das Mandat der auf europäischer Ebene eingerichteten Arbeitsgruppe zu dem Thema erweitert und die Umsetzung der gemeinsamen Ziele auf einzelstaatlicher und europäischer Ebene im Rahmen der für 2009 vorgesehenen Evaluierung der OMK im Jugendbereich erörtert werden.

Ein umfangreicher Maßnahmenkatalog beschreibt dann Möglichkeiten für den Ausbau des Angebots, die Erleichterung und Förderung der Freiwilligentätigkeit sowie deren Würdigung auf europäischer wie einzelstaatlicher Ebene.